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河南县民族团结进步先进区 示范点创建标准

来源:河南蒙古族自治县人民政府|时间:2016-12-26 09:37

一、民族团结进步示范乡镇创建标准

1、把创建民族团结进步示范乡镇活动纳入年度经济社会事业发展规划,确定本乡镇创建特色和打造亮点,明确工作思路,每年根据工作需要召开2次以上专题会议研究工作。

2、健全组织领导,挂牌建立日常办事机构,乡镇维稳副书记主抓创建工作。创建工作领导责任制、目标管理责任制落实到位,创建活动有计划、有部署、有检查、有保障、有落实。

3、将党的民族宗教政策和相关法律法规纳入乡镇干部学习的重要内容,推进民族团结进步宣传教育进村、进牧户、进学校、进寺院、进家庭。加强学习《宪法》、《民族自治条例》、《河南蒙古自治县自治条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等,全面掌握民族区域自治制度,切实保障自治条例的贯彻实施,有力地推进民族团结进步和经济社会不断发展。

4、指导本辖区村、学校、站所、寺院开展民族团结进步创建活动;广泛开展结对共建、联动联建、友好村邻、矛盾排查化解等活动,每年有安排、有总结、有检查、有考核、有评比。

5、健全完善村、寺院网格化管理工作,做到网中有格,格中有人,配齐配强网格管理员。

6、抓好事关民生改善的各项工作落实,完成县委、政府下达的各项经济社会事业发展目标任务。

7、结合实际制定乡(村)规民约,大力开展民族团结进步先进村、先进单位、先进寺院和先进个人典型的选树评比表彰工作。

8、乡镇每年至少组织开展2次以上以创建民族团结进步为内容的群众性传统文化体育活动,有横幅、有宣传资料。

9、完成所辖村卫生室、文化室、科普栏、体育设施、通电、通路、通电话、通广播电视年度目标任务;普及环境保护知识,倡导科学、健康、文明的生活方式。

10、乡镇、村领导干部无严重违法违纪案件、恶性刑事案件、严重经济案件和重大治安案件,无重大责任事故。辖区无非法传教和邪教活动。

11、有效预防和及时排查化解各类矛盾纠纷,做到小事不出村、大事不出乡,力争不发生各类群体性聚集、集聚上访事件;同时经常性开展“反自焚”专项斗争,年内无发生危害国家安全的人和事,社会和谐稳定,同时加强人民联防队伍建设,敏感节点要发挥人民联防组织的作用。

12、禁止任何宗族势力干预国家行政、司法、教育和社会事务,努力破除索赔命(血)价违法行为。

13、坚决取缔各类非法组织,把各类社会组织纳入社会治理体系。依法管理境外非政府组织以捐资助学、扶贫救助、生态保护、藏文化研究、母语保护等名义开展的各类活动,严厉打击破坏民族团结进步、影响社会和谐稳定的非法活动,加大对重点人员的帮助教育管理工作,做到底数清情况明。

14、全面开展在牧区活动阵地插党旗、在机关企事业单位办公场所挂党旗、在示范岗位摆党旗活动。积极开展党员佩戴党徽、亮明岗位以及牧户党员家庭悬挂“共产党员户”、“党员示范户”门牌行动。

15、进一步深化“经常性联系群众、一条龙服务基层”工作机制,继续坚持县级领导联乡、县直机关单位联村、机关干部联户(点)、牧民党员分片包户工作制度,健全机关单位与联点村成立联合党支部的党组织形式,严格执行联点单位每月24日至29日驻村工作一周制度,推动“三联三促”工作常态化。落实乡村干部包村包户、记民情日记、建民情台账、发放便民服务卡、开展现场办公等制度。严格落实领导干部“一岗双责”,坚持和完善机关党员干部联系群众服务基层制度,推行“四议两公开”工作法。

16、根据州委《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》的要求,基层服务型党组织要从完善服务体系、建好服务阵地、建强服务队伍、突出服务重点、创新服务载体、明确服务规范、强化服务保障等七个方面入手,进一步提升基层党组织服务意识和服务功能,进一步提升基层党员干部服务能力和群众对基层党员的满意度,使全县基层服务型党组织建设规范化常态化。

17、进一步规范基层信访工作,要求各乡镇做到"九有",即有机构、有牌子、有办公室、有人员、有制度、有职责任务、有经费、有公章、有台账。

18 对辖区内所有文化市场开展经常性排查。对发现的问题及时进行整顿,开展宣传教育,督促整改。

19、建立规范的民族团结进步创建工作档案,创建活动有载体,重视创建工作信息反馈共享。

二、民族团结进步示范街道(社区)创建标准

  1、领导组织有力。坚持把街道(社区)民族团结进步创建工作作为街道(社区)工作的重要组成部分,纳入街道(社区)建设总体规划,加强组织领导,确定专人负责,实行民族团结目标管理责任制,切实保证创建工作的有效开展。

2、创建内容丰富。结合街道(社区)特点,深入开展民族政策法规和民族团结宣传教育,充分利用板报、宣传栏等阵地,广泛宣传各民族居民和睦相处、友好互助的生动事例和先进典型。组织开展民族团结文明小区、文明家庭创建评比活动。在全街道(社区)形成各民族相互尊重、相互关心、互相支持的良好风气。加强学习《宪法》、《民族自治条例》、《河南蒙古自治县自治条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等,全面掌握民族区域自治制度,切实保障自治条例的贯彻实施,有力地推进民族团结进步和经济社会不断发展。

  3、服务体系健全。整合街道(社区)资源,通过开设服务平台、信访窗口、维权热线、法律咨询等形式,反映各族群众生活、工作中存在的问题,积极为有困难的各族群众提供就业、助学、低保、医疗等服务,切实维护各族群众的合法权益。

  4、管理措施完善。建立街道(社区)公共突发事件应急机制、矛盾纠纷调处机制,实行定期排查制度,加强流动人口服务和管理,认真排查调处突出矛盾与问题,妥善处理居民之间的矛盾纠纷,做到街道(社区)内没有影响民族团结、社会稳定的群体性事件发生。

5、群众文化活跃。完善社区公共文化设施,积极组织开展少数民族传统文化体育活动,丰富群众精神文化生活,努力做到居住环境整洁,生活健康文明,群众遵纪守法,邻里和睦团结,街道(社区)各族群众的生活质量和水平不断提高,和谐街道(社区)建设取得突出成绩。

6、民族关系融洽。尊重和保护各民族风俗习惯和宗教信仰自由,各民族居民之间相互尊重,和睦相处,形成民族关系融洽,居民安居乐业,社会和谐稳定的良好氛围。

7、社会组织管理到位。坚决取缔各类非法组织,把各类社会组织纳入社会治理体系。依法管理境外非政府组织以捐资助学、扶贫救助、生态保护、藏文化研究、母语保护等名义开展的各类活动,严厉打击破坏民族团结进步、影响社会和谐稳定的非法活动。

三、民族团结进步示范企业创建标准

  1、加强组织领导。成立企业民族团结进步创建工作领导小组,结合生产实际,制定民族团结宣传教育和创建活动计划,动员和组织各民族职工积极参与创建活动,争创一流,争当模范。

2、抓好教育宣传。设立厂区宣传栏、黑板报,定期宣传党的民族宗教政策和法律法规,订阅有关民族团结方面的图书、报刊杂志,不断提高企业干部职工对加强民族团结、维护社会和谐稳定重要性的认识,有力地推进民族团结进步和经济社会不断发展。

  3、开展创建活动。深入开展民族团结和“三个离不开”的思想教育,加强职工队伍建设,形成各民族职工互相尊重、友爱互助、团结和谐的良好氛围,大力表彰民族团结进步先进班组和职工;经常性开展企业党建工作,有专人负责,有专门的企业党建档案。

  4、增强自身优势。树立科学发展理念,用足用好国家的各项政策,充分发挥企业自身优势,加强企业管理,增强自我发展能力,提高生产水平和市场竞争力,积极为本地区经济社会发展做出贡献。

5、注重企业形象。模范遵守职业道德和行业准则,自觉维护诚实守信形象,企业生产质量、安全、节能减排责任制落到实处,依法维护职工合法权益,热心社会公益事业,积极开展互助互联活动,得到良好的社会反响。

四、民族团结进步示范机关单位创建标准

1、建立健全由本单位主要领导为第一责任人的创建民族团结进步示范机关单位工作领导小组,并指定由专人负责。创建工作领导责任制、目标管理责任制落实到位,创建活动有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

2、进一步加强和改进思想教育工作,把党的民族宗教理论、政策、法律法规教育作为本单位党员干部职工教育的重要内容。突出涉藏维稳宣传引导,经常深入联点村大力宣传党和国家有关涉藏维稳的方针政策,有针对性地做好政策法律的宣传阐释和答疑解惑工作。

3、努力巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系,尊重各民族风俗习惯和宗教信仰自由,积极维护广大群众的合法权益。大力培养、选拔、使用少数民族干部,少数民族干部和主体民族干部达到一定比例。

4、结合本单位工作职责和业务实际,每年争取项目资金,解决民生事业发展,支持和推动基层创建工作。

5、结合扶贫联点、结对共建、项目联系等载体,参与推动基层民族团结进步的公益慈善、扶贫帮困及其他社会活动,为群众办实事、做好事、解难事。

6、推进依法行政,切实加强党务公开、政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究、行政问责等制度的执行力,提高行政效能。妥善处置单位内部的各类矛盾纠纷,本单位不发生影响民族关系和民族团结、党风廉政建设、综治工作方面的案(事)件,各民族和睦相处、团结互助、关系融洽。

7、以社会主义核心价值观为根本,深化文明单位创建活动,丰富精神文化生活,各项活动做到有方案、有记录、有照片等资料。

8、紧紧围绕“三基”建设活动,把民族团结进步示范点创建作为本单位本部门“三基”建设的一项重要任务,科学设计党建创新项目并认真组织实施,创新党建工作品牌。

9、制定《河南县社会组织管理办法》,把各类社会组织纳入社会治理体系,坚决取缔各类非法组织。依法管理境外非政府组织以捐资助学、扶贫救助、生态保护、藏文化研究、母语保护等名义开展的各类活动,严厉打击破坏民族团结进步、影响社会和谐稳定的非法活动。

10、全面开展在机关企事业单位办公场所挂党旗、在示范岗位摆党旗活动。积极开展党员佩戴党徽、亮明岗位以及牧户党员家庭悬挂“共产党员户”、“党员示范户”门牌行动。

11、进一步深化“经常性联系群众、一条龙服务基层”工作机制,继续坚持县级领导联乡、县直机关单位联村、机关干部联户(点)、牧民党员分片包户工作制度,健全机关单位与联点村成立联合党支部的党组织形式,严格执行联点单位每月24日至29日驻村工作一周制度,推动“三联三促”工作常态化。落实乡村干部包村包户、记民情日记、建民情台账、发放便民服务卡、开展现场办公等制度。严格落实领导干部“一岗双责”,坚持和完善机关党员干部联系群众服务基层制度,推行“四议两公开”工作法。深化机关党员在社区“双重管理、双向服务”工作,用好“党群连心桥”手机信息平台,定期向党员群众发布时政新闻、惠民政策、牧区实用技术等信息。

12、结合政府机构改革,科学设置内设机构,合理划分工作职能。科学界定县直部门职责,完善职权目录,防止部门职能交叉,普遍推行岗位责任制。清理和规范各类行政审批事项,严格清理行政性收费项目。建立健全窗口现场办公与网上办公审批相结合的服务系统,加强电子监督体系建设,提升服务水平。加大政府部门招投标改革力度,加强对招投标交易活动的全程监督。规范涉企部门执法行为,建立入企检查报批、涉企处罚会审、涉企收费“一费制”等制度。推行基层事业单位标准化管理,建立符合不同类型事业单位特点的绩效评价体系。

13、根据州委《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》的要求,基层服务型党组织要从完善服务体系、建好服务阵地、建强服务队伍、突出服务重点、创新服务载体、明确服务规范、强化服务保障等七个方面入手,进一步提升基层党组织服务意识和服务功能,进一步提升基层党员干部服务能力和群众对基层党员的满意度,使全县基层服务型党组织建设规范化常态化。

五、民族团结进步示范军(警)民共建单位创建标准

  1、加强组织建设。县人武部、县中队、县消防大队与驻地开展军(警)民共创共建活动,活动有计划、有安排。

2、开展创建活动。认真学习宣传党的民族政策和法律法规,组织开展民族团结宣传教育和“军(警)民一家亲”等活动,主动学习使用民族语言,尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由,增进民族团结。

3、帮助发展生产。积极支持驻地经济社会发展和维护社会和谐稳定,大力帮助各民族群众解决生产生活方面的特殊困难,加快脱贫致富步伐。

  4、丰富群众文化。积极开展军警民共创共建活动,与驻地群众经常性开展丰富多彩的文化活动,促进各民族之间相互学习、团结友爱、互尊互助,营造浓郁的和谐氛围。

5、强化治安管理。积极配合驻地各乡镇公安派出所和基层人民联防组织加强乡镇、村社群防组织建设,夯实警民联防组织基础,营造良好的治安环境,保障驻地各民族群众安居乐业。

六、民族团结进步示范窗口单位创建标准

1、领导班子政治坚强。在反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明;高度重视民族团结工作,政治意识和大局意识强,带头说有利于民族团结的话、做有利于民族团结的事,较好地发挥模范带头作用。

  2、各族干部职工关系融洽。单位内部风清气正,各族干部职工融洽相处,互相交流、互相学习、互相包容、互相帮助,维护民族团结蔚然成风。

  3、坚决维护民族团结。落实党的民族宗教政策,尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由,切实维护各族干部职工合法权益,单位内部不存在影响损害民族团结的现象。各族干部职工主动发声、亮明态度,自觉抵制宗教极端思想渗透,敢于同影响和损害民族团结的言行作斗争。

  4、热情服务各族群众。从自身职能出发,热情服务各族群众,主动办实事、做好事、解难事,群众满意度较高。特别是服务行业和窗口单位做到言语文明、行为规范、热情周到,没有因言语不当引发影响民族团结的事件。

5、宣传教育扎实有效。从单位实际出发,采取多种形式对干部职工进行民族团结教育,深入宣传马克思主义“五观”(马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观)、“四个认同”(对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同)、“三个离不开”(汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开)思想,维护民族团结;加大民族宗教政策理论和相关法律法规宣传力度,并取得明显成效。加强学习《宪法》、《民族自治条例》、《河南蒙古自治县自治条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等,全面掌握民族区域自治制度,切实保障自治条例的贯彻实施,有力推进民族团结进步和经济社会不断发展。

  6、参与创建积极主动。紧密结合自身实际和工作特点,彰显行业和部门优势,深入开展创建活动,同时经常性组织开展本单位以民族团结进步创建为主要的歌咏、书法、诗歌朗诵比赛等活动,引导全民参与。

7、维稳措施落实有力。严格履行维稳责任,坚决贯彻省、州、县委维护稳定的决策部署,加大人、财、物投入,加强单位内部安全防范,各项维稳措施落实到位。单位内部未发生影响社会稳定的重大事件。

8、服务窗口建设规范。发挥便民服务作用,通过开展四下乡活动把便民服务延伸到基层,每月集中2至5天时间,深入村社集中受理村级综合服务中心无法代办的事项,真正实现服务为民。

七、民族团结进步示范学校创建标准

  1、认真组织实施。全面贯彻党的教育方针和民族政策,坚持育人为本,坚持把民族团结教育贯穿于学校教育工作的各个环节,作为学校教育的重要组成部分,切实加强领导,落实工作责任,认真组织实施。

  2、纳入教学规划。认真贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》,按照要求制定教学规划,根据各民族学生不同年龄阶段身心发展的特点,分阶段、分层次、有重点、有针对性地设置具体教育内容,统筹安排民族团结教育课程。

3、注重教育方式。通过课堂教学、专题教育活动和实践活动等多种方式,把民族团结教育贯穿到学校教育教学全过程,在注重发挥课堂教学主渠道作用的同时,充分利用主题班会、团队活动、升旗仪式、专题讲座、墙报板报等方式,组织开展形式多样的民族团结教育。加强学习《宪法》、《民族自治条例》、《河南蒙古自治县自治条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等,全面掌握民族区域自治制度,切实保障自治条例的贯彻实施,有力地推进民族团结进步和经济社会不断发展。

4、注重学生思想教育引导。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道,因此学校必须按照党的教育方针,把德育工作摆在素质教育的首要位置,贯穿于教育的各个环节;要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务,纳入中小学教育的全过程

  5、开展互助活动。积极开展各民族学生之间结对帮学等活动,组织师生参观互访,相互学习,定期表彰民族团结先进班级、年级和个人,形成各民族学生团结友爱、共同成长的良好环境和氛围;每半年开设一次民族团结主题班会或主题讲座。

6、发挥主导作用。注重民族团结教育的师资培养与培训工作,制定学校民族团结教育教师队伍建设计划,不断提高教师从事民族团结教育的思想素质和业务水平,充分发挥教师的主导作用,增强民族团结教育的效果。

7、加强综合治理,确保校园安全。建立健全校园安全机构,落实校园安全责任制,经常性开展校园安全大排查活动,定期开展学校周边环境卫生专项整治活动,为广大师生创造一个平安和谐整洁的学习生活环境。

8、经常性开展公益活动。全面开展尊老爱幼、尊师重教、环境卫生整治等公益性活动,从小培养“五爱”(爱国家、爱家乡、爱学校、爱学习、爱劳动)好学生。

八、民族团结进步示范村创建标准

1、基层组织坚强有力。村“两委”干部政治上靠得住,大是大非面前旗帜鲜明、态度明确、立场坚定,善于化解矛盾纠纷,善于在突发事件中教育群众和管理群众,维护国家统一、民族团结、社会稳定;党员党性观念强,听党的话,遵守党的纪律,服从党的决定,与党组织保持高度一致;村“两委”干部在致富奔小康上走在前列,引领群众共同致富能力强,起到示范带头、带经济协调发展作用。

2、村务公开及时透明。严格执行《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等法规和“三议一表决”等民主决策制度,做到民主决策、民主理事。村级财务管理规范,村务公开透明,决策、议事、监督、管理并重的长效机制健全,做到每年至少2次进行村务、财务公开工作。

3、基础设施逐步改善。实现通路、通电、通水、通讯、广播电视村村通,生态文明建设、环境保护工作有新举措。村级建设配套齐全,实施“一中心,九配套”建设,确保村村有功能齐备的综合服务中心,有文化室、医疗站、图书室、科技服务站、远程教育、人民调解室、村两委办公室、环境卫生保洁员和群众活动广场。

4、党的惠民政策落实到位。社会保障和社会救助体系全覆盖,人人能享受改革发展成果,解决上学难、行路难、看病难、看病贵的问题。群众收入逐年增加,生活质量不断提高,牧民人均纯收入在本乡镇处于领先或高于平均水平。

5、群众文体生活丰富多彩。为群众提供更加健康丰富的精神文化生活,更好地满足人民群众的精神文化需求,经常开展具有民族特色、地方特点且健康向上的群众文体活动。

  6、民族关系十分融洽。深入宣传贯彻党的民族宗教政策法规,尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由,少数民族合法权益得到维护,“三个离不开”思想深入人心,各民族关系融洽。

7、矛盾纠纷及时化解。坚持以预防为主、提前介入的原则,联合司法所、综治办、村委会等单位深入辖区进行实地走访,对于本辖区内村民之间存在的矛盾纠纷,主动介入调处,将纠纷解决在萌芽状态,避免产生因纠纷引发各类案件。  上一页   1   下一页

8、辖区社会和谐稳定。充分发挥人民联防组织的作用,进一步落实好本辖区内维护社会稳定责任制,确保长治久安。同时禁止任何宗族势力干预国家行政、司法、教育和社会事务,努力破除索赔命(血)价违法行为。

9、社会组织管理到位。制定《河南县社会组织管理办法》,把各类社会组织纳入社会治理体系,坚决取缔各类非法组织。依法管理境外非政府组织以捐资助学、扶贫救助、生态保护、藏文化研究、母语保护等名义开展的各类活动,严厉打击破坏民族团结进步、影响社会和谐稳定的非法活动。

10、重点人员帮教全面。定期开展重点联系对象帮教工作,做到重点人员排查底数清、情况明。按照严、深、细、实的工作要求,通过各种渠道和手段,对本村重点人员和不安定因素进行全面调查摸底,及时纳入视线,建立重点人员档案,逐人登记造册,切实做到实名、实情、实数、实时地掌握重点人员信息。开展形式多样的帮教活动,防止重点人员漏管失控现象。

九、民族团结进步示范寺院创建标准

1、宗教寺院及全体教职人员爱国爱教,守法持戒,遵守党的民族、宗教政策法规,一切宗教活动在法律允许范围内开展。任何宗族势力不得干预国家行政、司法、教育和社会事务。

2、寺院内设机构健全,民管会主任及各成员职责明确,履职到位,寺院内部重大事项由僧众代表会议集体研究决定,寺院民主管理运作规范。全面落实寺院内部各项规章制度,照章办事。

3、充分发挥寺院民管会、活佛等宗教代表人士的积极作用,引导信教群众和教职人员参与民族团结进步创建活动,积极参与和支持新牧区建设,协助乡村组织调解矛盾纠纷,引导信教群众移风易俗。

4、民管会与活佛、僧人关系融洽、相互信任、支持、配合;宗教人员之间和谐共处,无矛盾纠纷;积极服务信教群众,与周边群众和睦相处。

5、坚持大型宗教活动报批制度,传统小型宗教活动组织有序、安全。

6、寺院财务制度健全,帐目收支清楚,财务档案规范,定期公布账目。寺内所有财物登记造册。寺院经营性收入管理规范,制度健全。

7、宗教人员日常管理规范,严格执行外出请销假制度;依法规范活佛转世审批以及堪布(经师)评审聘用,僧人入寺还俗手续齐全,来去清楚。宗教人员个人档案健全,对其思想现实表现记录在案。

8、建立在寺僧尼经常性学法、学经考试制度,寺内举办的学法、学经班有年度计划、课程安排和考试记载,并由专人负责,不经民宗部门同意不得接受外州籍学经人员。

9、经常性开展涉藏思想教育引导工作和创建“民主法治寺院”、“三学一补”活动,活动有安排、有效果。不以宗教名义为自焚、自残者举行诵经祈福等违法活动。

10、严格落实寺院防盗、防火措施,配齐配全必备的消防设施,组建寺院消防队伍。

11、寺院宗教教职人员守法持戒,注重个人修养,言谈举止文明。抓好寺院绿化美化,保持寺院内外部环境整洁。

12、大力开展民族团结示范寺院建设,努力做到“五有六覆盖”。五有:有电视、有电话、有报纸、有书屋、有卫生厕所。六覆盖:各条社会保障线覆盖到寺院、各种利民惠民政策覆盖到寺院、各种计划规划及项目覆盖到寺院、落实各种待遇覆盖到寺院、各级政府行政管理覆盖到寺院、各行业、各部门的服务覆盖到寺院。


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